Estados Unidos firmó este miércoles un acuerdo largamente anticipado con Ucrania para la explotación de recursos minerales en el país europeo.
Según un comunicado emitido por el Departamento del Tesoro de EE.UU., el acuerdo contribuirá a los esfuerzos de reconstrucción de Ucrania tras la guerra.
El expresidente Donald Trump había insistido en múltiples ocasiones en la necesidad de alcanzar este acuerdo como condición previa para ofrecer futuras garantías de seguridad a Kyiv en medio de su lucha contra la invasión rusa.
En el comunicado oficial, el gobierno de EE.UU. afirmó que el acuerdo “envía una señal a Rusia” de que la administración Trump está “comprometida con un proceso de paz centrado en una Ucrania libre, soberana y próspera”. La viceprimera ministra ucraniana, Yulia Svyrydenko, viajó a Washington para firmar el acuerdo.
La firma inicial del acuerdo estaba prevista para febrero, pero se frustró tras una acalorada discusión en el Despacho Oval entre Trump y el presidente ucraniano Volodímir Zelenski, en la que el mandatario estadounidense acusó a su homólogo de “jugar con la Tercera Guerra Mundial”.
Horas después de conocerse la firma del acuerdo, Trump afirmó que este representa una compensación por los fondos que EE.UU. ha gastado en la guerra hasta ahora.
“Biden les dio 350.000 millones de dólares”, dijo Trump en una intervención en Fox News, añadiendo que con este acuerdo “obtuvimos, en teoría, mucho más que esos 350.000 millones”.
Trump ha repetido esa cifra en varias ocasiones para referirse a la ayuda enviada a Ucrania, aunque un análisis de BBC Verify reveló que la cantidad real es considerablemente menor.
Fondo de inversión conjunto
El acuerdo firmado contempla la creación de un fondo de inversión conjunto para la exploración mineral y establece cómo se repartirán los ingresos entre ambos países.
Según el Departamento del Tesoro, el nuevo Fondo de Inversión para la Reconstrucción EE.UU.–Ucrania reconoce el “importante apoyo financiero y material” que Washington ha proporcionado a Kyiv desde la invasión rusa en febrero de 2022.
“El presidente Trump concibió esta alianza entre el pueblo estadounidense y el pueblo ucraniano para demostrar el compromiso de ambas partes con una paz y prosperidad duraderas en Ucrania”, dijo el secretario del Tesoro, Scott Bessent.
“Y para que quede claro, ningún Estado ni individuo que haya financiado o abastecido a la maquinaria de guerra rusa podrá beneficiarse de la reconstrucción de Ucrania”, añadió.
Después de la firma, Svyrydenko publicó en X (antes Twitter) que el fondo ayudará a atraer inversión occidental en proyectos ucranianos relacionados con minerales, petróleo y gas.
Afirmó que los recursos seguirán siendo propiedad de Ucrania y que será Kyiv quien decida de dónde extraerlos. También aclaró que la asociación será igualitaria al 50% y que el acuerdo no incluye ninguna obligación de deuda con EE.UU., lo que facilitará la llegada de inversión y tecnología al país.
Según la funcionaria, a cambio, EE.UU. proporcionará nueva asistencia a Kyiv, incluyendo por ejemplo sistemas de defensa antiaérea.
También aseguró que los ingresos y aportes al fondo estarán exentos de impuestos en ambos países.
El acuerdo aún debe ser ratificado por el Parlamento ucraniano y reconoce las contribuciones de Ucrania a la seguridad global.
Cambios de última hora
La firma del acuerdo se produjo tras retrasos que, según autoridades estadounidenses, se debieron a intentos de Ucrania de renegociar puntos ya cerrados.
“Estamos listos para firmar esta tarde si ellos también lo están”, declaró Bessent el miércoles, señalando que Ucrania “decidió hacer cambios de última hora” al texto.
Esa misma tarde, una fuente estadounidense familiarizada con las negociaciones criticó a Ucrania por intentar reabrir términos que aparentemente se habían acordado durante el fin de semana.
Ambos equipos trabajaron sin parar desde la noche del viernes hasta la madrugada del miércoles, según la fuente consultada por la BBC.
Entre los puntos conflictivos estaban la gobernanza del fondo, los mecanismos de transparencia y las medidas para garantizar la trazabilidad total de los fondos.
“No se ha eliminado nada”, dijo Bessent cuando se le preguntó por los cambios. “Es el mismo acuerdo que cerramos el fin de semana. Nosotros no hicimos modificaciones.”
Encuentro en el Vaticano
Se cree que Ucrania posee vastas reservas de minerales raros como grafito, titanio y litio, esenciales para tecnologías de energías renovables, aplicaciones militares e infraestructuras industriales.
La presión del gobierno de Trump para acceder a la riqueza mineral de Ucrania se da en medio de una creciente guerra comercial con China, de donde proviene el 90% del suministro global actual de tierras raras.
Un borrador anterior del acuerdo parecía otorgar a EE.UU. amplio acceso a las industrias ucranianas más allá de los minerales. Aunque no especificaba el apoyo en seguridad que ofrecería Washington a cambio, sí afirmaba que el acuerdo era “una demostración tangible del apoyo estadounidense a la seguridad de Ucrania”.
La firma se produjo días después de una reunión entre Trump y Zelensky durante el funeral del papa Francisco en el Vaticano, mientras continúan las conversaciones entre Moscú y Washington sobre un posible alto el fuego en Ucrania.
Este último encuentro fue mucho más cordial que la reunión de febrero en la Casa Blanca, lo que llevó a un tono más conciliador de Trump hacia Zelensky y a un incremento de sus críticas a los ataques rusos.
“Como saben, siempre estamos buscando tierras raras. Ellos tienen muchas, y llegamos a un acuerdo, así que podemos empezar a excavar y hacer lo que tengamos que hacer. A ellos también les beneficia”, dijo Trump el miércoles.
Firma con perfil bajo
Por Tom Bateman, corresponsal del Departamento de Estado de EE.UU.
La firma de este acuerdo se anunció mediante un comunicado enviado por correo electrónico desde el Departamento del Tesoro, muy lejos de la ceremonia en la Casa Blanca originalmente prevista para febrero, que se suspendió tras una fuerte disputa entre Trump y Zelensky.
Desde entonces, el acuerdo parece haber sido renegociado de forma significativa bajo presión desde la Casa Blanca.
No obstante, Zelensky logró asegurar concesiones clave de Washington. Un borrador del acuerdo, al que tuvo acceso la BBC, establece la creación de un fondo de inversión conjunto entre EE.UU. y Ucrania para explorar yacimientos de minerales críticos y fuentes de energía. Los ingresos financiarán la reconstrucción de Ucrania.
De manera crucial, ese borrador establece que el costo de la futura asistencia militar estadounidense a Ucrania se contabilizará como parte de la inversión de EE.UU. en el fondo. En otras palabras, Ucrania dará acceso a algunos de sus recursos naturales a cambio de ayuda en seguridad.
Eso es mucho menos de lo que Trump quería originalmente: que se le devolviera toda la asistencia militar enviada desde el inicio de la guerra en 2022.
El lenguaje usado por el Departamento del Tesoro muestra una inusual solidaridad con Ucrania para los estándares de la administración Trump, al referirse a la “invasión a gran escala de Rusia” y añadir que “ningún Estado ni persona que haya financiado o abastecido a la maquinaria bélica rusa podrá beneficiarse de la reconstrucción de Ucrania”.
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